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공공 권력은 국가 기관과 지방 자치 기관인 권력 구조를 통해 행사된다. 지방 자치 기관을 통한 헌법적 지방 민주주의 모델이 실행되고 있으며, 이는 강력하고 효과적인 국가 형성에 필수적인 요소로 작용하고 있다. 저자는 대부분의 경우, 지방 정부의 기능을 위한 효과적인 메커니즘이 형성되지 않았으며, 지방 자치의 두 단계 시스템이 지방 자치 기관의 활동 질 향상에 기대했던 결과를 가져오지 못했다고 언급한다. 그들은 단일 단계 지방 자치 시스템으로의 전환의 장점을 정당화한다.
미하일 V. 데미도프(목요일)는 이 문제를 연구했습니다.